情報取得ポリシー

情報取得に関する方針

情報の自由に関する基本原則および一般規則

適用範囲

本方針は、個人が公共機関に対して行う、保護されていない一般情報の閲覧または取得に関するすべての申請に適用される。当該情報は、公共機関が作成・保有するものであれば、その出所、形式、性質を問わないものとし、紙の記録、電子メール、コンピュータに保存された情報、音声・映像記録、地図、写真、原稿、手書き文書、その他あらゆる形態で記録された情報を含む。

ただし、本方針は以下の保護情報には適用されない。

開示により、国家の安全、政策、利益または権利を害するおそれのある情報
軍事・安全保障に関する情報
他国との協定に基づき取得され、保護情報として分類される情報および文書
犯罪、違反行為、または脅威に関連する捜査、調査、取締り、検査、監視に関する情報
未発出の法律または政府決定に関する勧告、提案、助言を含む情報
商業的、産業的、財務的、経済的性質を有し、開示により不正な利益取得または損失発生につながる情報
科学的または技術的研究、もしくは知的財産権を含み、開示により精神的権利を侵害するおそれのある情報
競争の公正性を損なうおそれのある、競争入札、入札、オークションに関する情報
他の法令により秘密情報または個人情報とされている情報、または取得・閲覧に特別な法的手続を要する情報

情報の自由に関する基本原則

原則1：透明性

すべての個人は、公共機関の活動に関連する情報を知る権利を有し、これは誠実性、透明性および説明責任の体制を強化するものである。

原則2：必要性および均衡性

公共機関が受領、作成、または取り扱う保護情報に対して閲覧または取得を制限する場合、その制限は明確かつ正当な理由に基づくものでなければならない。

原則3：一般情報は原則として開示される

すべての個人は、保護されていない一般情報を閲覧する権利を有し、申請者が特定の資格や関心を有していることを条件としない。また、この権利の行使により、いかなる法的責任も問われない。

原則4：平等

一般情報の閲覧または取得に関するすべての申請は、個人間の差別なく、平等に取り扱われなければならない。

一般情報の閲覧または取得に関する個人の権利

1）いかなる公共機関が保有する保護されていない情報についても、閲覧および取得を求める権利

2）申請が却下された場合、その理由を知る権利

3）情報の閲覧または取得申請の却下決定に対して異議申立てを行う権利

公共機関の義務

公共機関は、一般情報へのアクセスまたは取得の権利の行使に関する方針および手続の策定・実施について責任を負うものとし、当該機関の最高責任者がこれを承認・認可する。
公共機関は、勅令第59766号（ヒジュラ暦1439年11月20日）に基づき設置された政府機関のデータ管理オフィスと連携する管理部門を設置し、当該部門に、最高管理層により承認された情報アクセス権に関する方針および手続の策定、文書化、実施状況の監督を担わせるものとする。当該部門の任務および責任には、データ分類が未整備の場合における分類レベルを定めるための適切な基準の策定（データ分類方針に基づく）を含め、一般情報の閲覧または取得申請を処理する際の主要な参照基準として使用することを含む。
公共機関は、個人が一般情報の閲覧または取得を申請できる手段（一般情報申請様式）を、紙媒体または電子媒体のいずれか、もしくは双方により定め、提供するものとする。
公共機関は、国家サイバーセキュリティ庁および関係機関が承認した基準に従い、一般情報の閲覧または取得を認める前に、申請者の本人確認を行うものとする。
公共機関は、データの性質・量、必要な労力および処理に要する時間に基づき、一般情報の閲覧または取得申請の処理に伴う手数料を定めるための基準を策定するものとする（データ収益化方針文書に基づく）。また、公共機関は、すべての情報アクセスまたは取得申請およびそれに対する決定に関する記録を文書化し、これらの記録を、不正利用または未対応事案への対応のために定期的に見直すものとする。
公共機関は、関係する法令および規制に基づき、申請記録の保存および廃棄に関する方針および手続を策定し、文書化するものとする。
公共機関は、期限延長申請、却下された申請の管理・処理・記録に必要な手続を策定し、担当チームの任務および責任、ならびに申請処理に関する所定の期間内に、組織上の階層に従って規制当局および事務局へ通知すべき場合を明確にするものとする。
公共機関は、申請が全部または一部却下された場合、適切な方法により申請者に通知し、その際、却下理由、異議申立ての権利およびその行使方法を、決定日から（15）日以内に明示しなければならない。
公共機関は、透明性の文化を強化し、意識向上を図るため、最高管理層により承認された情報の自由に関する方針および手続に基づき、啓発プログラムを策定するものとする。
公共機関は、情報の自由に関する方針および手続の遵守状況を定期的に監視する責任を負い、その結果を最高責任者またはその委任を受けた者に報告するものとする。また、不遵守が確認された場合に講じる是正措置を特定・文書化し、組織上の階層に従って規制当局および事務局へ通知するものとする。

一般情報の閲覧または取得に関する主な手順

一般情報へのアクセスまたは取得申請に関する主な要件：

申請は書面または電子形式で行うこと
公共機関が承認した〈一般情報申請書〉に必要事項を記入すること
申請の目的が、一般情報の閲覧または取得であること
申請書には、最終決定および通知の送付方法（国家住所、電子メール、機関ウェブサイト等）を明記すること
申請書は当該公共機関に直接提出すること

一般情報の閲覧または取得申請の手順：

1）申請者は、電子または紙の〈一般情報申請書〉に必要事項を記入し、当該情報を保有する公共機関に提出する。

2）公共機関は、一般情報の閲覧または取得申請を受理した日から（30日）以内に、以下のいずれかの決定を行う。

承認：公共機関が、情報へのアクセスまたは取得を全部または一部認めた場合、適用される手数料を、書面または電子的手段により申請者へ通知するものとする。公共機関は、支払受領日から（10）営業日以内に当該情報を提供しなければならない。
不承認：申請が認められない場合、その通知は書面または電子形式で行われ、以下の内容を含むものとする。
不承認が全部または一部であるかの別
可能な場合における不承認の理由
当該不承認に対する異議申立ての権利およびその行使方法
期限延長：所定期間内に申請を処理できない場合、公共機関は、求められた情報の量および性質に応じて合理的な期間（例：追加で30日を超える期間）延長し、申請者に以下の情報を通知する。
延長の通知および申請完了予定日
遅延の理由
当該延長に対する異議申立ての権利およびその行使方法
通知：申請された情報が機関のウェブサイト上で既に公開されている場合、または当該機関の所掌外である場合、公共機関はその旨を申請者に書面または電子形式で通知し、以下の内容を含める。
通知の種類（例：情報が機関ウェブサイトで入手可能、または所掌外であること）
当該通知に対する異議申立ての権利およびその行使方法

3）申請者が公共機関による不承認の決定に対して異議申立てを希望する場合、決定受領日から（10）営業日以内に、書面または電子形式により当該機関の窓口へ異議申立て通知を提出することができる。異議申立て委員会は申請内容を審査し、適切な決定を行い、その際、審査手数料を申請者に通知するものとする。委員会が申請または不服申立てを認めた場合、当該手数料は返還される。

一般規定

1）各公共機関は、本方針を自らの組織文書（方針・手続）と整合させ、所管または関連するすべての機関に周知するものとする。これにより相互の整合性を確保し、本方針策定の目的達成を担保する。

2）各公共機関は、情報の閲覧・取得の権利と、国家安全の確保や個人データのプライバシー保護といったその他の必要要件との均衡を図らなければならない。

3）各公共機関は、本方針を遵守し、関係機関との調整後、当該機関が定める仕組みおよび手続に従って、遵守状況を定期的に文書化するものとする。

4）規制当局は、事務局との調整を経たうえで、所定の期間枠および組織上の階層に従い、苦情処理に関する仕組み・手続・基準を策定する。

5）各公共機関は、情報の閲覧または一般情報の取得申請が却下された場合、あるいは当該情報提供の期限が（適用範囲内で）延長された場合には、事務局に通知しなければならない。

6）各公共機関は、他機関（公共サービスを提供する企業等）と契約する際、当該他機関が本方針を遵守しているかを、当該機関が定める仕組み・手続に従って定期的に確認しなければならない。これは、当該他機関が行う後続の契約についても含まれる。

7）各公共機関は、情報の性質および機微性に応じ、事務局との調整後、特定種類の一般情報に関する申請処理のための追加規則を定めることができる。

8）各公共機関は、一般情報の閲覧または取得のための申請様式（紙媒体または電子媒体）を作成し、必要な情報および情報提供の可能な手段を明示しなければならない。

情報の自由およびオープンデータ

世界各国では、国家経済およびイノベーションの推進を目的として、オープンデータに関するプログラムや方針が策定・発展されてきた。研究者、起業家、イノベーター、スタートアップ企業に対し、特定の一般情報を公開・提供することは、事業成長に適した環境の整備に寄与するとともに、開かれた透明性の高い政府の存在を示すものである。

また、オープンデータのプログラムおよび方針は、一般情報へのアクセス権を確保するための先行的措置として、アクセス申請や取得要請に先立ち、特定の情報をオープンデータとして公開・提供するものである。その結果、実効性の高いオープンデータのプログラムおよび方針は、一般情報へのアクセス申請件数を減少させ、申請処理に伴う政府支出の削減につながる。